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      上海市徐汇区人民政府办公室关于印发《徐汇区行政决策公众参与制度》的通知

      发布时间 : 2021-04-02
      索引号 :SY0024361740202100238 发布机构 :徐汇区人民政府办公室 公开属性 :主动公开
      主题分类 :政府文件\区政府办公室文件 发文字号 :徐府办发〔2020〕28号 公开渠道 :网站
        
      徐府办发〔2020〕28号
         
         
      上海市徐汇区人民政府办公室
      关于印发《徐汇区行政决策公众参与制度》的通知
         
      区政府各委、办、局,各街道、华泾镇,各有关单位:
          经区政府同意,现将《徐汇区行政决策公众参与制度》印发给你们,请认真按照执行。
             
       
         
                                                                             2020年12月31日
         
         

      徐汇区行政决策公众参与制度
         
        第一条  为有序扩大行政决策公众参与,保障公众知情权、参与权和监督权,落实民主决策、科学决策要求,根据《重大行政决策程序暂行条例》(国务院令第713号)和《上海市重大行政决策程序规定》(沪府令第35号),结合本区实际,制定本制度。
        第二条  区政府的重大行政决策公众参与工作,适用本制度。区政府作出的重大行政决策应当履行公众参与程序,具体工作由决策承办单位负责。
        重大行政决策涉及两个以上单位的,由主要实施单位负责公众参与的组织工作,共同实施单位应当积极予以配合。
        第三条  重大行政决策事项的范围按照《徐汇区关于全面推进重大行政决策程序工作的实施意见》的相关规定进行界定。
        笫四条  决策事项承办单位应当根据重大行政决策程序影响的范围和程度,采取多种形式公开征求公众意见,对合理意见和建议应当予以采纳。
        决策承办单位应当采取便于社会公众参与的方式听取意见,依法不予公开的决策事项除外。
        第五条  组织公众参与,应当根据决策事项,综合考虑地域、职业、专业、受影响程度等因素,确定被征求意见的公民、法人或者其他组织,保障公众参与结构的合理性。
        第六条  意见征求可采取下列方式:
       。ㄒ唬┕髑笠饧。通过政府网站、新闻媒体等向社会公布拟出台实施的重大行政决策方案及说明,告知公众提交意见的途径、方式、起止时间及联系部门和联系方式等。决策事项承办单位公布重大行政决策方案征求公众意见的时间不得少于30日。
       。ǘ┳ㄏ钐∫饧。决策事项承办单位应当根据重大行政决策涉及的事项,邀请相关方面的人大代表和政协委员,以及受本项重大行政决策影响的公民、法人和其他组织的代表列席座谈会,向参会人员通报重大行政决策方案草案及说明,认真听取参会人员的意见和建议。重大行政决策方案草案及说明应当至少提前5日送达参会人员。
       。ㄈ┦档刈叻。以实地走访方式听取公众意见的,决策承办单位应当梳理相关领域存在的问题,科学制定走访计划,并选取有代表性的区域、群体、企业和行业协会商会等开展走访,进行充分调研。
        第七条  对公众普遍关注且专业性较强的问题,应当采取直观、易懂的方式配发解读稿进行解释、说明,或者向公众提供参与体验、监督的途径,增进其对决策的理解和支持,方便公众充分表达意见、提出建议、加强监督。
        第八条  区政府重大行政决策有下列情形之一的,决策事项承办单位应当举行听证会:
       。ㄒ唬┓、法规、规章规定应当听证的;
       。ǘ┛赡苡跋焐缁嵛榷ǖ;
       。ㄈ┕诙跃霾卟莅赣兄卮笠饧。
        第九条  公众要求组织听证的,可以向决策事项承办单位提出听证申请。听证申请应当以书面形式提出,说明申请听证理由。
        第十条  决策事项承办单位应当在听证会举行30日前,通过政府网站、新闻媒体公告下列事项:
       。ㄒ唬┚傩刑せ岬氖奔、地点;
       。ǘ┠庾鞒鲋卮笮姓霾叩哪谌、理由、依据和背景资料;
       。ㄈ┥昵氩渭犹せ岬氖奔、方式;
       。ㄋ模┥昵氩渭犹せ崛嗽钡奶跫。
        第十一条  听证参加人的基本情况应当在举行听证会的7日前向社会公布。听证会材料应当在举行听证会的7日前送达听证参加人。
        第十二条  听证会应当按照下列程序进行:
       。ㄒ唬┨ぜ锹既瞬槊魈げ渭尤说匠∏榭,宣布听证会纪律;
       。ǘ┨ぶ鞒秩诵继せ峥,介绍听证主持入,听证记录人,宣布听证会内容;
       。ㄈ┚霾呤孪畛邪斓ノ还ぷ魅嗽背率;
       。ㄋ模┨げ渭尤朔⒈硪饧,进行询问、质证和辩论;
       。ㄎ澹┨ぶ鞒秩俗芙岢率霾⑿继せ峤崾。
        听证会应当制作笔录,并交听证参加人签字或者盖章。听证主持人根据笔录制作的听证报告应当作为重大行政决策的重要依据。听证报告应当向听证参加人书面反馈。
        重大行政决策听证应当依法公开举行,允许旁听和新闻媒体采访报道。
        第十三条  对于行政规范性文件等需公开征求意见的决策草案,应当在区政府网站以及“一网通办”等市民广泛使用的平台同步征求意见,收集社会公众对决策草案的意见建议。
        第十四条  制订涉企政策必须听取相关企业和行业协会意见,意见听取和采纳情况作为提请区政府常务会议审议的前置条件。
        第十五条  决策承办单位应当制作公众参与情况报告,载明履行公众参与程序的情况,特别是公众提出的主要意见的研究采纳情况,连同决策草案一并提请区政府常务会议审议。
        决策承办单位应当在上会审议前向社会公开公众提出的主要意见、采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因。
        第十六条  区政府审议的重大行政决策草案,原则上应当邀请相关方代表列席政府常务会议。决策承办单位应当做好相关方代表列席会议的组织报审工作。
        相关方代表可以由利益相关方、人大代表、政协委员、专家、媒体等构成,应当从已参与该项决策前期讨论或者发表意见建议的人员中产生,一般3-5人。代表列席和意见发表采纳情况应及时向社会公开。
        第十七条  区政府各委办局,各街道、华泾镇的行政决策公众参与工作参照本制度执行。
        第十八条  本制度自印发之日起施行。
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