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      上海市徐汇区人民政府办公室关于印发《2021年徐汇区政务公开工作要点》的通知

      发布时间 : 2021-04-02
      索引号 :SY0024361740202100239 发布机构 :徐汇区人民政府办公室 公开属性 :主动公开
      主题分类 :政府文件\区政府办公室文件 发文字号 :徐府办发〔2021〕5号 公开渠道 :网站
        
      徐府办发〔2021〕5号
         
         
      上海市徐汇区人民政府办公室
      关于印发《2021年徐汇区政务公开工作要点》的通知
         
      区政府各委、办、局,各街道、华泾镇,各有关单位:
          经区政府同意,现将《2021年徐汇区政务公开工作要点》印发给你们,请认真按照执行。
         
            
                                                                             2021年3月31日
         
         

      2021年徐汇区政务公开工作要点
         
        2021年徐汇区政务公开工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府全面推进政务公开各项决策部署,围绕区委、区政府中心工作,进一步规范公开内容、完善公开制度、优化公开平台、增强公开实效,不断提升本区政务公开制度化标准化信息化水平,让公开成为常态、透明成为自觉,持续增强政府透明度和公信力。
        一、夯实政务公开基础工作,不断优化政务信息管理
       。ㄒ唬┘忧抗睦嗾裥畔⒐芾。进一步完善公文公开属性源头认定工作,对2010年以来未开展过公文公开属性源头认定的政府公文开展全面梳理和公开属性认定工作,对已具备主动公开条件的公文类信息,予以转化公开,并形成本部门本单位的重点制度文件汇编并在区政府政务公开平台中的“政策文件”栏目集中公开。严格把握公文类政府信息的主动公开工作,对公民、法人和其他组织的权利义务产生直接影响内部事务性和过程性公文应当主动公开。持续做好规范性文件公开工作,按照谁制定谁清理的原则开展行政规范性文件有效性检查清理,明确文件时效期和“有效”“失效”状态等公开信息。对在区政府网站上引用或登载行政法规的,要对照中国政府法制信息网行政法规库的国家正式版本,及时更新完善。
       。ǘ┣炕⌒哉裥畔⒏鹿ぷ。动态更新政府信息公开指南及公共查阅室等指引性信息,及时修订主办机构、通信地址、联系方式等内容,载明收费要求和标准。强化政务服务事项清单、办事指南等办事服务信息的调整更新,因法律法规修订、流程优化等原因导致内容变化的,及时公开调整后的准确信息。推进政务知识的智能检索、智能问答功能,打造标准统一、分布运营、内容丰富的政务知识库,实现一网通查、一网通答。完善主动公开专栏的日常检查、维护和更新工作机制,各等级栏目应按网站监测部门的要求完成信息发布工作,杜绝错链、断链和内容混杂情况。做好各类规划集中公开,各部门要主动公开本区、本系统“十四五”规划和专项规划,推动历史规划的归集整理和主动公开。
       。ㄈ┣炕畔⒐昵氚炖。严格执行《行政诉讼法》《行政复议法》《政府信息公开条例》《上海市政府信息公开规定》等法律法规规章中关于期限、答复类型、答复方式等方面的规定,切实做到程序合法、答复规范、措辞得当。准确适用依申请公开各项规定,从严把握不予公开范围,对法定不予公开条款坚持最小化适用原则,符合主动公开条件的及时转化公开。强化依申请公开申请答复主体的主体责任,年内推行“一案否决制”,坚决杜绝本区政务公开类行政复议、行政诉讼结果纠正情况;相关部门和单位收到政务公开相关行政复议答复通知书或应诉通知书后,应于当日将相关信息报送区府办。逐步探索依申请公开答复风险内控制度建设,进一步加强依申请公开申请答复时限管理,加强风险研判。
        二、围绕发布解读回应全链条公开,进一步加强政民互动
       。ㄒ唬┨嵘咝晕募舛林柿。按照“谁起草谁解读”、“应解读尽解读”原则,推行政策性文件和解读材料同步组织、同步报送、同步审签、同步发布的工作机制,对制定的政策措施出台背景,制定依据、涉及范围、主要内容、意义作用等群众关注点进行权威清晰的解读。新增的主动公开政策性文件均要开展政策解读。优化解读内容和形式,增强政策解读的可视性和可感性,主要采用图示图解、卡通动漫、政策简明问答、短视频等方式开展多元化解读,原则上多元化解读率不低于70%,杜绝简单摘抄文字、罗列文件小标题等形式化解读。拓宽政策解读发布渠道,统筹运用政务网站、政务微信微博、新闻网站、新兴媒体等渠道发布解读信息。
       。ǘ┚蓟赜ι缁峁厍。密切关注公共卫生、生态环境、就学就医、食品药品、市场监管、住房保障等相关政策热点问题和企业群众关注关切的堵点痛点问题,在区政府网站政策发布页开放网民留言板功能,政策起草部门应负责及时对相关问题进行解答和回应。推行政策施行后二次解读,对政策公布后出现普遍的疑惑点予以解答说明,针对性地开展二次深度解读、专项解读、延伸解读。加强政务新媒体运营互动力和引导力能级建设,统筹做好信息发布的前置审核研判、后期评论收集和互动沟通,实现权威发布、引导预期、回应关切的综合效应。
       。ㄈ┨嵘窕ザ衲芗。在政民互动板块醒目位置开设网上咨询功能,推动网站知识库与“12345”政务服务总客服知识库的共建、共用、共享。健全完善网上问题建议的转办、分办、反馈、选登机制,政策起草部门或业务主管部门负责对收集到的问题建议进行解答和回应。通过网上咨询、网站留言、“12345”网上受理平台收到的意见建议和问题咨询,答复期限不得超过5个工作日,简单问题要在1个工作日内完成答复。强化“一网通办”平台数据分析应用,对于政务服务好差评排名靠后的办事事项和“12345”政务服务总客服咨询投诉集中的办事事项,承办部门要进行专项回应,有针对性地改进办事流程,切实破解企业市民办事的痛点堵点问题。
        三、推进高质量决策公开,切实增加公众参与度
       。ㄒ唬┞涫登卮笮姓霾吖ぷ。根据《上海市重大行政决策程序规定》《上海市重大行政决策事项目录管理办法》等规定,区政府重大行政决策承办单位应当按照法定时限通过区政府网站向社会公布承办的重大行政决策事项、具体承办部门、决策时间等信息,依法不予公开的决策事项除外。决策承办部门应当将决策草案、决策说明、意见征集情况、意见建议采纳反馈情况、专家论证、风险评估、会议审议以及决策执行的具体措施、实施步骤、责任分工、工作进展等信息通过目录归集方式主动公开。
       。ǘ┐罅ν平卮笮姓霾吖诓斡牍ぷ。根据重大行政决策程序影响的范围和程度,采取多种形式公开征求公众意见,对合理意见和建议应当予以采纳。根据决策事项,综合考虑地域、职业、专业、受影响程度等因素,确定被征求意见的公民、法人或者其他组织,保障公众参与结构的合理性;需要听证的,按要求召开听证会。制订涉企政策必须听取相关企业和行业协会意见,意见听取和采纳情况作为上会讨论的前置条件。对于行政规范性文件等需公开征求意见的决策草案,应当在区政府网站以及“一网通办”等市民广泛使用的平台同步征求意见,收集社会公众对决策草案的意见建议。
       。ㄈ┘绦罨霾呋嵋楣ぷ。年内邀请利益相关方、人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体等列席区政府常务会议不少于3次,列席代表不少于3人,原则上从重大行政决策目录中选择重要改革方案类、重大政策措施类及重大民生事项类等决策作为公众参与议题,决策事项审议情况以及列席代表意见建议的发表采纳情况向社会公开。决策承办单位要制作前期公众参与情况报告,载明履行公众参与程序的情况,特别是公众提出的主要意见的研究采纳情况,连同决策草案一并提请区政府常务会议公开审议。
        四、推动政府开放活动,不断提高政府透明度
       。ㄒ唬┞涫嫡旁禄疃。选定8月份作为徐汇区人民政府开放月,各公共管理机构、公共服务场所要结合本单位以及场所实际情况,及时组织线下公众开放活动,设立固定时间和开放场所,主要开放方式可以是介绍浏览、观摩体验、互动交流等形式。各相关单位要通过播放电子屏、发放宣传册等方式营造“政府开放月”良好氛围。区政府网站将开设“政府开放月”专栏,集中展示各单位活动开展情况,并择优向市媒区媒新媒体推介。
       。ǘ┳橹湃眨ㄖ埽┗疃。除政府开放月外,各部门各街镇年内至少要组织一次政府开放日或政府开放周活动,期间可以结合年度重点工作,适当采用座谈或问卷调查等环节,主动听取参与人员对相关工作的意见建议,对于收集到的意见建议,要认真研究吸纳,并作专项反馈。鼓励各部门各街镇通过云直播、VR展示、流程演示等新颖形式开展政府开放活动,拓宽政府开放渠道,扩大活动展示面。
       。ㄈ┩平ㄌ饪呕疃。围绕国际劳动节、中国青年节、建党100周年、国庆节、中华慈善日等重大时间节点,以及公共卫生、食品安全、工程建设、义务教育、民生保障等社会关注度高的重点领域,开展主题鲜明、形式多样的政府开放活动,让更多社会公众知晓了解、认同支持政府工作,提高群众对政府工作的满意度。
        五、加强标准化规范化建设,逐步深化基层政务公开
       。ㄒ唬└掠呕窆曜寄柯。建立完善政务公开标准目录动态调整和管理机制,加强对公开事项的再梳理再完善,统一各部门各街镇政务公开标准目录形式。推广本区前期政务公开标准化规范化试点经验,全面推进公开事项与公开信息的关联查阅。探索标准目录和网站主动公开目录融合应用。
       。ǘ┣炕曜蓟娣痘晒葱滦杂τ。围绕企业市民“高效办成一件事”“清晰读懂一件事”,加快开发“政策服务包”“一件事导览”等集成式、主题式、场景式公开产品。加强政府门户网站、政务新媒体、“随申办”APP等平台联动,强化政务数据分析和落地应用,丰富“扫码看”“掌上查”、政策服务信息差异化推送等公开形式和手段,提高公开的实用性和易用性。
       。ㄈ┤嫱平厩澹ň樱┪窆曜蓟娣痘ㄉ。加强政务公开与居务公开有效衔接,年内选定三个街镇作为村居标准化规范化试点单位,结合徐汇基层实际,探索建立适应居务公开的政务公开标准化规范化体系, 着力在政务公开方式、公开内容的广度和深度、制度建设等方面大胆创新,形成具有特色的通用标准公开目录,公开包括集体资产管理、财务收支、乡村振兴、为老服务、社会救助等内容的基层自治信息。
        六、强化平台能力建设,进一步完善政务公开评估体系
       。ㄒ唬┣炕窆ㄇ芰ㄉ。进一步优化完善政务公开专区功能建设,将专区运营和企业市民办事需求相融合,深入推进政务服务全过程公开,打造政务公开线下综合平台。完善政务服务专区功能建设,新增政府开放月和政府开放日(周)报名审核点、行政决策事项公开征求意见点、政民互动平台搭建点三项功能。进一步加强政务服务专区服务能力建设,强化面向老年人、残障人士等特定人群的便民服务能力建设,进一步提升政务公开工作无障碍水平。
       。ǘ┣炕橹嘌岛托Χ。将新修订后的《中华人民共和国政府信息条例》《上海市政府信息公开规定》以及《上海市重大行政决策程序规定》列入领导干部学法内容,切实提高领导干部对政务公开工作的重视程度和认识水平。分级分类做好培训组织,确保政务公开分管领导和工作人员年内轮训一次,将政务公开列入公务员初任培训课程体系?拐窆ぷ骷径燃虮üぷ,宣传典型案例、通报季度政务信息公开情况。
       。ㄈ┩晟萍喽狡拦阑。年内将政务信息发布权限由个人逐步调整至部门。深化政务公开第三方评估工作,将季度与年度评估结果作为政务公开年度考核的重要依据。推进政务公开年度考核指标量化工作,具体考核指标年初与工作要点同步印发,确保各部门各街镇全年政务公开工作底数清,考核结果可回溯。试行政务公开年度考核等次动态调整机制,政务公开绩效考核结果直接采用年度考核结果。

       

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